中国水情
我国水资源短缺、时空分布极不均匀、水旱灾害多发频发,是世界上水情最为复杂、江河治理难度最大、治水任务最为繁重的国家之一。水土资源不匹配是我国基本格局,南方水多地少,北方则水少地多。水资源年内分布过程也极不均匀,我国季风气候区占国土面积的三分之二,夏季炎热多雨,冬季干燥少雨,降水一般集中在6至9月,其中北方地区6至9月降水量占全年降水量的70%—80%,南方地区一般占50%—65%。
从水资源量看,我国多年平均水资源总量为2.8万亿m3,但由于人口众多,我国人均水资源占有量仅为2000m3左右,远低于世界人均水资源量,属于缺水国家。2022年,全国平均年降水量为631.5mm,比多年平均值偏少2.0%。全国水资源总量为27088.1亿m3,比多年平均值偏少1.9%。其中,地表水资源量为25984.4亿m3,地下水资源量为7924.4亿m3,地下水与地表水资源不重复量为1103.7亿m3。
从供用水结构看,2022年,全国供水总量为5998.2亿m3,其中地表水源供水量为4994.2亿m3,占供水总量的83.3%;地下水源供水量为828.2亿m3,占供水总量的13.8%;其他(非常规)水源供水量为175.8亿m3,占供水总量的2.9%。2022年全国用水总量为5998.2亿m3。其中,生活用水量为905.7亿m3,占用水总量的15.1%;工业用水量为968.4亿m3(其中直流火(核)电冷却水482.7亿m3),占用水总量的16.2%;农业用水为3781.3亿m3,占用水总量的63.0%;人工生态环境补水为342.8亿m3,占用水总量的5.7%。
从用水效率看,2022年,全国人均综合用水量为425m3,万元国内生产总值(当年价)用水量为49.6m3,耕地实际灌溉亩均用水量为364m3,农田灌溉水有效利用系数为0.572,万元工业增加值(当年价)用水量为24.1m3,人均生活用水量为176L/d,人均城乡居民生活用水量为125L/d。1997年以来用水效率明显提高,全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量均呈显著下降趋势,耕地实际灌溉亩均用水量总体呈缓慢下降趋势,人均综合用水量基本维持在400—450m3之间 。
目前地球表面有70%以上面积为水所覆盖,其余约占地球表面30%的陆地也有水存在,但可供人类利用的淡水仅占全球总水量的2.53%。由于开发困难、生态环境或成本的限制,到目前为止,海水、深层地下水、冰雪固态淡水等难以被利用。比较容易开发利用的、与人类生活生产关系最为密切的湖泊、河流和浅层地下淡水资源,只占淡水总储量的0.34%,还不到全球水总量的万分之一,因此地球上的淡水资源并不丰富。
党的十九大报告明确要求,推进资源全面节约和循环利用,实施国家节水行动。2019年4月,经中央深改委审议通过的《国家节水行动方案》印发实施,标志着节水上升为国家意志和全民行动。《方案》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践,是党的十九大的战略部署,是今后一段时期我国节水工作开展的主要依据。为逐步提高各领域、各行业用水效率,提升全民节水意识,基于我国国情水情和地区差异,《方案》明确提出近期和远期有机衔接的总体控制目标,体现国家意志。
到2020年,节水政策法规、市场机制、标准体系趋于完善,技术支撑能力不断增强,管理机制逐步健全,节水效果初步显现。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%,规模以上工业用水重复利用率达到91%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上,全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。
到2022年,节水型生产和生活方式初步建立,节水产业初具规模,非常规水利用占比进一步增大,用水效率和效益显著提高,全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低30%和28%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.56以上,全国用水总量控制在6700亿m3以内。
到2035年,形成健全的节水政策法规体系和标准体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系,节水护水惜水成为全社会自觉行动,全国用水总量控制在7000亿m3以内,水资源节约和循环利用达到世界先进水平,形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局
《方案》提出了六大重点行动,分别为总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源以及科技创新引领,共涉及20项任务
联合国教科文组织和联合国水机制共同发布的《2023联合国世界水发展报告》指出,在过去的40年中,全球用水量以每年约1%的速度增长,在人口增长、社会经济发展和消费模式变化的共同推动下,预计直到2050年,全球用水量仍将以类似的速度继续增长。这部分增长主要集中在中低收入国家,尤其是新兴经济体。《报告》提到,当前全球有20亿人(约占世界人口的26%)无法获得安全饮用水,36亿人缺乏管理得当的卫生设施,20亿至30亿人每年至少有一个月会遇到缺水问题。如果不加强国际合作,缺水问题在未来几十年内将愈演愈烈,预计全球面临缺水问题的城市人口将从2016年的9.3亿增长到2050年的17亿至24亿。《报告》强调,要通过可持续的水资源管理来保障水、粮食和能源安全,向所有人提供清洁饮用水和卫生设施服务
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